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积极探索有效途径扎实推进非公有制经济党组织党建工作

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  经过20年的改革开放,非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分,加强非公有制经济组织党建工作,充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用,成为当前党的工作重大而紧迫的任务。从我们xxx的实际情况看,目前全区共有外商投资企业457家,民营企业1280户,个体工商户2667个,非公有制经济从业人员33800人,占全区从业人员85%以上。2001年,非公有制经济完成工业总产值130亿元,实现利税10.2亿元,分别占全区的96.4和93.4。非公有制经济已名副其实地成为全区经济发展的主体,这一领域的党建工作已成为全区党的工作的一个重要阵地。扎实推进非公有制经济组织党建工作,关键在于按照上级指示精神创造性地开展工作,在探索中不断创新,在创新中不断完善提高。

  一、推进非公有制经济组织党建工作,必须理直气壮地高举党的旗帜,营造良好的舆论氛围

  江泽民同志“三个代表”的重要思想及其对新时期党的建设和党的历史任务的科学论述,关于社会主义初级阶段基本经济制度、党的阶级基础和群众基础、本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园政党和个人政治先进性的评价标准等若干重要理论,科学地回答了新形势下党的建设特别是非公有制经济组织党建工作面临的若干重大理论问题。各级党的干部对加强非公有制经济组织党建工作,必须有一个十分清醒的认识。

  首先,必须充分认识非公有制经济组织的地位和作用。江泽民同志在“七一”讲话中指出:“要根据经济发展和社会进步的实际,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,不断提高党的影响力。”这一重要论述高度概括了非公有制经济组织党建工作的根本任务,解决了认识上的难题。一方面,非公有制经济组织是社会主义市场经济的重要组成部分,其从业人员是工人阶级的重要组成部分。非公有制经济组织必然是党的工作的重要阵地,党组织不去占领,党的阶级基础和群众基础就不可能巩固和扩大。另一方面,非公有制企业作为经济组织,它的建立和发展源于党的基本路线和政策指引,加强党的领导是非公有制经济组织健康发展的政治保障。所以非公有制经济组织中党组织的政治核心地位是毫无疑问的,不可动摇的。非公有制经济组织中的党组织要理直气壮地高举党的旗帜,开展党的活动,这是我国宪法赋予我们党的领导和执政地位所决定的。非公有制经济越发展,党建工作越要跟上。这直接关系到党对非公有制经济组织的政治领导,关系到广大党员和员工的利益,关系到企业的发展和社会的稳定。

  其次,必须以改革创新的精神加强非公有制经济组织的党建工作。非公有制经济组织成分复杂,情况各异,加之在产权关系、劳资关系等方面的特殊性,客观上增加了党建工作的难度。当前,在许多地方,非公有制经济组织党建工作无论是在深度上和广度上,都与非公有制经济组织的规模和发展速度不相适应,面临许多新情况、新问题:党的组织体系不健全,管理体制不科学;党组织缺乏发挥作用的有效途径,组织活动难以开展,职责履行不到位;从业人员经济意识强化,政治观念淡化,党员流动频繁,党员教育管理和发展党员难度大;党组织、企业主、党员从业人员三者关系处理难等等。解决这些问题,靠老办法、老经验不行,照搬国家机关、国有企业党建工作的做法也行不通。必须按照“三个代表”的重要思想,紧密结合非公有制经济组织的特点和发展趋势,积极探索党建工作的新路子,注意做好四个方面的工作。一是做好宣传和沟通,让企业主特别是外商明白,共产党员是中国各行各业优秀分子的代表,企业党组织在生产经营上与企业的发展目标是一致的,加强党的建设有利于促进企业的发展,以争取企业主的理解和支持。二是以服务于企业的经营活动为切入点,发挥党组织的政治优势,团结和带领党员和职工努力完成本职工作任务,自觉支持企业主搞好生产经营活动,力所能及地帮助他们解决遇到的困难和问题,以实际行动树立党组织的威信,赢得企业主的信赖,形成互本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园相支持、相依并存的关系。三是党组织和党务工作者要以强烈的占领阵地意识,公开、鲜明的开展党的活动,以作为赢得地位,以公开赢得的信任,形成良好的工作局面。四是要引导和监督企业守法经营,旗帜鲜明地反对偷税漏税,损害职工利益等问题,保证企业经营朝正确的方向健康发展。在工作中,既要避免对企业主一味的迁就、附和,把党组织变成负责生产经营活动的行政组织;又要注意脱离生产经营活动片面抓党建,使企业主产生反感心理和抵触情绪,导致党组织工作无法正常开展。应充分发挥党组织的教育引导、协调服务、监督保证的作用。

  二、推进非公有制经济组织党建工作,必须从抓基础入手,建立健全组织网络体系

  组织建设是加强非公有制经济组织党建工作的基础和保证。非公有制经济组织自身的特殊性,决定了在非公有制经济组织建立党组织比在公有制企业建立党组织应考虑的因素要复杂的多,在实际操作中要复杂的多。在非公有制经济组织建立党组织,既要积极主动,又要考虑非公有制经济的特殊条件;既要考虑如何把党组织建立起来,更要考虑党组织建立之后如何开展活动,发挥作用。从烟台开发区的实践看,工作中主要须做到三个坚持:

  (一)坚持党组织设置不留“空白点”。坚持质量第一的原则,根据非公有制经济组织的规模大小和党员多少,从有利于开展党的活动,有利于加强党员教育管理出发,因企制宜合理设置党组织,不搞一刀切,避免出现凑合支部、短命支部。对具有3名以上正式党员,符合组建独立党组织条件的,采取党员民主选举、上级党组织上门说服或做得好的党员业主现身说法等方式促其建立党组织。对党员不足3人的企业,先按照“行业相近、地域相邻”的原则,建立联合支部,待企业条件成熟后再建立独立支部。目前,全区符合条件的非公有制企业中,共成立了6个党委、5个总支、127个支部,党组织设置覆盖率达到98.9,党员管理覆盖率达到100。

  (二)坚持党建管理网络不留“死角”。为加强对非公有制经济组织党建工作的管理,1992年我们专门成立了企业党委,具体负责非公有制企业的党建工作。2001年我们又专门成立了民间组织抓党建工作的党委——工商联合会党委。同时对非公有制经济组织党建工作管理体系进行理顺,按照归口管理的原则,划分为四大块:党委建制的非公有制经济组织党组织,由工委直接管理;总支、支部建制的三资、内联企业党组织,由企业党委管理;私营企业和各大商贸市场党总支、支部,由工商业联合会党委管理;社区内的个体工商户党员由社区管理处党组织进行属地管理,做到不漏管、不重管。

  (三)坚持发展党员工作不“断线”。非公有制企业党组织难建立、党的活动难开展的一个重要原因,就是党员数量偏少,党的力量比较薄弱。为此,必须坚持“输血”与“造血”并举,一方面,利用企业招工以及协助企业选聘干部等有利时机,由组织、人事部门有意识地向企业推荐、输送党员骨干;另一方面,以企业中的优秀职工特别是中本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园层以上骨干和科研技术骨干为重点,积极做好培养入党积极分子和纳新党员工作。近三年来,我们先后向非公有制企业推荐输送党员骨干力量138名,在非公有制企业发展党员467名,培养入党积极分子640多人,进一步壮大了非公有制企业党的力量。由于我们输送和新发展的党员多是生产经营的骨干,工作中较好地发挥了作用,使党在非公有制经济组织中树立了良好的形象,越来越多的企业主认识到共产党员是办好企业的重要力量,有的私营企业主主动要求成立党支部,有的在招聘和选拔员工方面对党员优先录用。

  三、推进非公有制经济组织党建工作,必须结合实际,不断探索党组织和党员发挥作用的有效方式

  能否真正发挥好党组织和党员作用,是检验非公有制组织党建工作成效的重要标志。针对非公有制经济组织的产权主体、组织结构、管理模式等诸多的特殊性,实际工作中要注意坚持“目标趋同,分类指导”的工作方法,因企制宜,因情制宜,使党的活动为企业所需要,为业主所理解,为职工所拥护,为党员所欢迎,增强党建工作的针对性和实效性。我们的做法是:

  (一)坚持对症下药,用“十项工作法”指导工作,。从九十年代开始,xxx的非公有制经济组织特别是外商投资企业发展较快,各级各部门普遍感到外资企业、私营股份制企业体制新、开展党建工作的方法少。为解决这一难题,我们专门组织对全区外资企业、私营股份制企业党建情况进行全面调查,及时总结推广了企业党建工作“十项方法”:即中心定位法、借鉴完善法、协商恳谈法、机遇切入法、管理渗透法、兴趣诱导法、见缝插针法、迂回参与法、据理力争法和分类推进法。“十项工作法”对在什么样的企业,如何建立党组织、如何开展党的活动、如何发挥党组织作用提出相应的办法和对策,对推进全区非公有制企业党建工作起到了较强的指导作用。

  (二)找准结合点,紧紧围绕生产经营开展党的活动。把企业在生产经营中的热点难点问题作为党组织的工作重点,紧紧围绕企业的生产经营,坚持“业余、小型、多样”的原则开展党的活动,以党的活动促进企业发展,以企业发展深化党的活动。如独资企业山东日冷食品有限公司建立党支部之初,日方代表对支部工作不理解、不支持,党组织活动难以正常开展。在亚本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园洲金融危机时,企业经营受到冲击,效益一度滑坡。在这个关键时刻,党支部开展了“危机时刻献一计、齐心协力度难关”的活动,企业上下团结一致,很快走出低谷。这一举动令日方代表深受感动,此后,积极支持党支部建起了党员活动室,并投资3万多元订阅了68份报刊、购买了600多本图书。

  (三)依托有效载体,发挥党群工作整体优势。针对非公有制企业党组织不直接参与管理,党的意图往往要通过间接的形式去实现这一实际情况,应注意引导企业党组织抓好群团配套建设,以党建带动群团组织建设,以群团组织建设促进党建工作,充分发挥党团工会的整体工作优势。同时,企业党组织要重点发挥进入决策层党员骨干的作用,把党建工作的各项任务和要求渗透到企业管理之中。在公司制定管理制度时,利用工会组织在公司中的合法地位,把党组织活动以企业文化的形式列入制度之中,并将参加组织生活、完成学习任务的情况,列为对员工的考核标准,这样不仅被外商、业主所接受,党组织活动也可基本实现经常化、制度化。

  (四)大力培育典型,做好示范引导。推进非公有制经济组织党的建设工作,既要搞好宣传发动,更要注重“用事实说话,让实践回答”。为此,必须有目的地选择一些基础好、代表性强的企业,进行重点培养,打造过硬典型,搞好示范引导,力求“树起一个样板,带动一批企业”。近年来,我们先后总结推广了鲁星食品、一汽—大宇汽车发动机、亚东标准件、日冷食品等一些外商投资企业党建典型,又培养了舒朗时装、天马基础、奇通化工等私营企业党建典型,对推动面上工作起到了重要作用。去年以来,我们以“五促五带”为契机,开展了丰富多采的主题活动。在外商投资企业开展“四个一”活动,在私营企业中开展“党员成才工程”学习活动,在个体工商户党员中开展“党员挂牌经营”活动,较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

  四、推进非公有制经济组织党建工作,必须着眼于建立长效机制,注重优化党建工作环境

  加强非公有制企业党建工作,同抓其他基层党组织建设一样,必须解决好“有人管事,有章理事,有钱办事”的问题,建立起有效的保障机制,营造良好的工作环境。

  首先,突出选好配强党组织负责人,解决“有人管事”问题。作为企业党组织负责人,既要成为经济工作的“行家”,又要成为政治工作的“能手”,真正做到党性强、懂经营、会管理。实践中,针对企业不同情况,重点采取三种选人方式。一是内选式。主要是针对外商投资企业和私营企业。由企业提出初步人选,经组织考察后,由企业内部党员选举产生。通过这种方式选出的党组织负责人大都由中方最高行政职务的党员干部或是党员的工会主席担任。二是过渡式。对原国有企业改制为非公有制企业的,配备党组织负责人时,则主要从改制后继续担任企业董事会成员或经营班子负责人的党员中选任。三是外派式。对一时没有合适人选的企业,由归口管理的党组织通过适当方式,推荐政治素质好、有一定党务工作经验的党员担任党组织负责人。近几年来,我们先后向外商投资企业、私营企业推荐党组织负责人20多名,在开展党建工作中都发挥了积极作用,不少同志还被评为市、区优秀党务工作者。

  其次,狠抓制度的建立和完善,解决“有章理事”问题。我们先后制定出台了《关于加强三资企业党建工作的意见》、《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》等文件,工委还建立了领导联系点制度,每位工委委员联系一个重点企业,定期走访,及时了解情况,实地解决问题;相关部门建立工作例会制度,协调重大事项,形成工作合力;企业普遍建立了党的“三会一课”制度、党建工作目标责任制以及岗位练兵、评先树优等制度。在发展新党员方面,还建立了工会向党组织“推优”制度,及时培养基层优秀职工入党,初步把非公有制经济组织党建工作纳入制度化、规范化轨道。

  第三,多种渠道保障经费,解决“有钱办事”问题。经费问题解决不好,党的活动就无法正常开展。对党组织活动所需经费,既可以明确在企业管理经费中列支,也可在中方留利或通过其他资金渠道解决。每年底由企业党组织根据下年度党的工作计划,编制年度预算,列入企业财务计划。对少数没有活动经费来源的新建企业党组织,上级党组织则可以从党费留成部分适当给予补助,从而有效保证党的活动的正常开展。

  如日本独资企业鲁星食品有限公司建成初期,外方不赞成在公司建立党组织,经过我们积极工作,特别是日方聘请的曾在国有企业工作过党员中方经理张有璞同志多次与其沟通、说服,得到外商的理解,1994年党支部组建以后,他们在公司大胆推行了“本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园三公开”制度,即:党支部公开挂牌、党员职工公开持证上岗、党组织活动公开进行。经过几年来的实践努力,党建工作和生产经营都取得丰硕成果。2001年公司实现利税1630多万元,出口创汇4200多万美元,成为全区第一创汇大户。党支部先后评为区、市先进基层党组织。事实让日方老板大大增强了前来投资的信心,外资额由最初的200万美元增至900万美元。去年,我们结合纪念建党80周年,把该公司的党建情况制作成专题片,通过省、市、区电视台进行推广宣传,在外资企业中引起良好反响。

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